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關於落實全省政府係統推動“三減三強兩倡導”深化“五型”政府建設推進高質量跨越式發展若幹措施的工作方案的通知

文章來源:   作者:   時間:2019-09-25   【字體:

 

 

 

 

 

 

柴府辦發〔201926

 

 

九江市雷牛電競app區2019LOL賽事競猜辦公室印發關於

落實全省政府係統推動三減三強兩倡導深化五型政府建設推進高質量跨越式發展若幹

措施的工作方案的通知

 

各鄉、鎮2019LOL賽事競猜,區屬各場,沙河、獅子街道辦事處,沙河經濟技術開發區管委會,區政府各部門,區直及駐區各單位:

經區政府研究同意,現將《關於落實全省政府係統推動三減三強兩倡導深化五型政府建設推進高質量跨越式發展若幹措施的工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                        201966


 

關於落實全省政府係統推動三減三強兩倡導深化五型政府建設推進高質量跨越式發展

若幹措施的工作方案

 

為深入貫徹中辦《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,全麵落實《全省政府係統推動三減三強兩倡導深化五型政府建設推進高質量跨越式發展若幹措施(試行)》及全市相關文件要求,進一步加強作風建設,力戒形式主義、官僚主義,更好為基層鬆綁減負,現結合我區實際,特製定如下工作方案:

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,全麵貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府及區委決策部署,推動三減三強兩倡導落地落實,深化五型政府建設,加快推動雷牛電競app區高質量、跨越式發展。

二、主要任務

(一)大幅精減文件簡報

1.壓減發文數量。凡法律法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再製發文件;上級政府文件在鄉級政府能夠遵照貫徹執行的,一般通過商密網直接發送,區本級不再另行發文。壓減配套類、分工類文件,除區政府確定需印發分工方案外,其他不再單獨印發;工作意見、任務分工、議事協調機構等可以合並的,不單獨發文。未經區政府同意批準,區政府部門、各議事協調機構不得向鄉級政府發指令性公文或者在公文中提出指令性要求。2019區政府及區政府辦公室發文總量壓減10%以上。

2.提高發文質量。控公文篇幅,除事關長遠和全局發展規劃外,區政府普發類文件一般不超過4000字,區政府辦公室普發類文件一般不超過3000字。開展政策性文件集中梳理,對責任不明晰,落實有真空的予以糾正明確,今後出台政策性文件一律逐項明晰部門責任。完善公文前置審核機製和不合格公文退文機製,對基層反映強烈的空頭文件、無意義文件,實行責任倒查、嚴肅追責。全麵推行綜合協同辦公係統,除涉密或不能對外雷牛電競app等特殊情況外,全區政府係統公文一律在辦公係統上辦理和運轉。

3.壓縮簡報種類。區政府部門原則上隻向區政府報送一種簡報。區政府部門的內設機構和下屬單位的簡報,一律不得報送區政府。凡新聞媒體已報道的,通過信息渠道或正式文件報送的內容,不再報送簡報。2019年全區各級政府的簡報數量壓減20%以上。

4.杜絕材料注水頑疾。各地各部門除按中央、省、市、區要求須報告相關工作外,其他可報可不報的一律不報。未經法定授權或區政府批準同意,原則上區政府部門不能指令鄉級政府上報各類材料報表;因工作確實需要基層報送相關材料報表的,原則上隻報有關經濟運行數據指標、重大戰略決策貫徹執行和重點工作推進落實情況,以及正反麵典型等。

(二)大幅精簡會議活動

5.壓縮會議數量。實行會議報批製度,年初各單位按程序報區政府辦公室彙總審核,根據工作需要作出計劃安排,原則上未列入計劃的會議活動,不臨時安排。內容相近的會議合並召開,時間接近、參會人員相交叉的會議盡量套開。上級電視電話會議結束後,可根據需要緊接著部署落實,不再另行安排大會。不舉辦沒有實質性內容的研討會、務虛會、論壇及開工奠基儀式等活動。2019年全區政府係統綜合性會議總量壓減35%。

6.從嚴控製規模。對一些隻聽取意見、不需要決策的會議降低參會人員級別;對一些已事先征求意見的協調會隻要求意見不一致的單位參加(政府常務會議除外),對已完成工作任務的也不安排參會。未經批準,區政府分管領導召開的會議不得要求鄉級政府主要負責同誌參加。區政府領導一般不出席以部門名義召開的工作會議。區直單位召開的本係統全區性會議,每年不超過1次,隻安排與會議密切相關的地方、部門參加,需要鄉級政府、職能部門主要領導參加的需報請區政府批準。

7.提高會議實效。加強區政府常務會會前溝通協調和審核把關,需提交會議研究的政策、方案等議題,會前區政府分管領導必須召集部門協商討論,不成熟的事項不提交會議討論研究;會上涉及傳達貫徹及學習類議題,確保不超過30分鍾;區政府常務會議題彙報時間不超過10分鍾。提倡開短會,綜合性會議原則上不超過1小時,一般性會議不超過30分鍾,主持人講話不超過10分鍾,各類會議原則上隻安排一名領導講話;會議安排有交流發言的,每位時間控製在5分鍾左右,確保不超過8分鍾。

8.實行無會月製度。將每年的5月份確定為全區政府係統無會月,除傳達貫徹中央、省、市重要會議和重要指示精神及遇有重大緊急事件必須召開會議外,原則上不召開全區性的會議,確因特殊原因必須召開的,需經區政府研究決定或區政府主要領導批準。

(三)大幅度精減督查考核

9.嚴控督查考核總量和頻次。區政府辦公室統籌編製年度督查檢查考核工作計劃,相關區直單位原則上全年隻開展1次對鄉級綜合性督查考核,確保2019年督查考核項目總量精簡50%以上。除中央、省、市、區統一部署的督查檢查考核外,各部門不得自行設置以鄉級政府為對象的督查考核項目,不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導等名義,不得自行規定督查考核事項。

10.嚴把督查考核重點。督查要聚焦脫貧攻堅、重大項目建設、鄉村振興、城市化進程、重大風險防範化解等事關發展的重點問題;化工企業三年出清計劃”“四最營商環境打造、行政審批服務等事關企業的難點問題;生態文明試驗區建設、最美岸線打造、城鄉環境綜合整治、環境保護等事關環境的焦點問題;棚戶區改造、教育醫療、安全生產、民生實事票決製項目等事關群眾的熱點問題,以嚴查嚴考倒逼工作落實。

11.創新督查考核方法。倡導以暗訪為主的真督實查,采取不發通知、不打招呼、不要陪同、直奔現場、直接督查等方式,組織開展機動式、點穴式督查;充分借助媒體力量,發揮人大代表、政協委員、社會群眾的監督作用,聘請社會督查員參與督查考核;完善督查微信群,建立督查數據庫,探索互聯網+督查新模式。各地各部門不得要求基層事事留痕,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料。一般性督查檢查的預留時間原則上不得少於15個工作日,不能工作剛安排部署就進行督查檢查考核。(四)切實強化問題破解

12.拓寬問題收集渠道。各地各部門要立足本地實際和部門職責,圍繞影響高質量跨越式發展的深層次矛盾和群眾反映強烈的問題,充分利用入企聽訴、重大項目調度推進等方式,及時收集、彙總、梳理問題。

13.完善問題解決機製。對梳理發現的問題進行深入研究,分類施策。對職責範圍內可以解決的,發揚事事馬上辦精神,建立問題台賬,及時銷號解決;對涉及多個部門協調或需要上級層麵解決的,提出意見建議,做好跟蹤對接,逐級逐步解決。健全完善每周區政府工作例會、政府領導分工AB崗負責製等製度,推動問題高效解決。

14.提升問題破解成效。各地各部門要圍繞省、市、區《政府工作報告》明確的重點任務,高效推進各項工作落實。積極配合抓好省政府推進高質量跨越式發展第二、第三批問題清單辦理工作。

(五)切實強化大幹項目

15.樹牢項目為王、質量為上理念。大力實施項目品質提升年。聚焦新材料首位產業及電子電器、綠色食品主導產業,嚴格執行三個一律不許,以四請四回等活動為載體,爭取更多項目擠進國家和省項目籠子。圍繞省級園區至少引進一個投資過20億元的產業項目目標,大力推進集群式項目滿園擴園行動。

16.堅持服務為先、效率為要意識。充分發揮區五人決策小組作用,加快項目前期工作。嚴格落實兩套五個一推進機製,及時解決項目建設過程中的困難問題。抓好項目入統,建立項目管理聯動機製、預報製度、會商製度和雙向告知製度,做到應統盡統。力爭項目開工率、資金到位率和入庫入統率分別達到70%、80%、90%以上。

17.推行紅黃牌警告和末位席製度。堅持以項目論英雄,對項目幫扶力度小、措施少、問題解決不到位的部門或鄉鎮,根據性質程度相應給予紅牌”“黃牌警告,勒令整改,限時摘牌。每月召開的全區開放型經濟工作調度暨重大項目建設推進會中設立末位席,對項目招引少、推進慢、問題多的鄉鎮、部門主要負責同誌坐上末位席並作表態發言。

(六)切實強化政務服務

18.進一步優化營商環境。實施優化菅商環境三年行動計劃,縱深推進放管服改革,為企業提供媽媽式貼心服務。加強園區全鏈審批賦權清單下放工作,確保賦權事項辦事不出園區。嚴格兌現合法合規的政府承諾,嚴防新官不理舊事。嚴格落實減稅降費政策措施,力爭規模以上工業企業每百元主營業務收入成本進入全省最低行列。壓縮審批時間,政府投資的工程建設項目(除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外)審批時間壓縮至73個工作日,企業投資項目審批時間壓縮至58個工作日。

19.提升互聯網+政務服務水平。全麵推進政務服務一網通辦,不斷深化互聯網+政務服務,推進政務信息數據集約共享,著力打造網上大廳與實體大廳並行、線上與線下並聯的政務服務平台。2019年底前,實現區本級依申請類政務服務事項網上可辦率不低於70%。加快贛服通接入工作,2019年年底前完成區本級分廳建設與服務接入,實現20個以上本地高頻事項掌上辦理。

20.著力擦亮政務服務品牌。深化一次不跑”“隻跑一次改革,建立完善馬上辦容缺辦理機製,實行窗口無否決權,不斷提升政務服務便民化水平。對直接為企業和群眾提供與日常生產生活密切相關的事項辦理窗口,全麵實行延時錯時和預約服務,做到全年不打烊。2019年區級依申請類政務服務事項一次不跑”“隻跑一次辦理率分別達到70%。推動30個以上高頻事項實現一次不跑隻跑一次。確保設置有特色利企便民事項2項。

(七)大力倡導一線工作法

21.情況在一線了解。深入一線調查研究、解剖麻雀,區政府領導每月到一線調研不少於3次、部門領導不少於6次。

22.政策在一線宣講。按照誰起草、誰負責”“誰受益就給誰講原則,加大宣講力度,創新宣講方式,多渠道、多角度宣傳解讀各項政策,讓好政策家喻戶曉、見到實效。

23.問題在一線解決。把調查研究與現場辦公結合起來,既到工作開展好的地方發掘亮點、總結經驗,更到困難較多、情況複雜、矛盾尖銳的地方發現問題、研究問題、解決問題。

(八)大力倡導盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責

24.積極鼓勵擔當作為。完善落實容錯糾錯機製,積極倡導五比五不比的務實作風,鼓足鬥爭精神,增強鬥爭本領,做到說了就算、定了就幹、幹就幹好。

25.推行不為亂為皆問責。持續深入開展怕、慢、假、庸、散作風問題專項整治行動,對影響發展環境和服務對象、幹部群眾反映強烈的單位和個人,堅持一查到底、嚴肅問責。

三、保障措施

26.強化組織領導。全區五型政府建設工作領導小組負責全區三減三強兩倡導工作的組織領導、決策部署、統籌協調和督促落實。區五型政府建設工作領導小組辦公室負責工作推進、督查、評估、考核等日常工作。

27.強化責任落實。全區五型政府建設工作領導小組各責任單位主要負責同誌作為第一責任人,要親自研究部署和組織推動三減三強兩倡導各項工作。各鄉級政府要落實屬地責任,著力構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協調推進的良好格局。

28.強化督查考核。做好本工作方案貫徹落實情況的跟蹤檢查和綜合評估,將三減三強兩倡導工作作為高質量發展考核的重要內容。對工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰;對工作不力、效果不明顯的,該通報的通報、該批評的批評、該約談的約談、該問責的問責,確保工作任務落地。

 

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