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關於印發雷牛電競app區開展全區惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理的實施方案的通知

文章來源:   作者:   時間:2019-09-25   【字體:

 

 

 

柴府辦發〔201924

 

 

九江市雷牛電競app區2019LOL賽事競猜辦公室

關於印發雷牛電競app區開展全區惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理的實施方案的通知

 

各鄉、鎮2019LOL賽事競猜,區屬各場,沙河經濟技術開發區管委會,沙河、獅子街道辦事處,區政府有關部門,區直及駐區有關單位:

《雷牛電競app區關於開展全區惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理的實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

201963

雷牛電競app區關於開展全省惠民惠農財政補貼資金

一卡通專項治理的實施方案

 

根據《2019LOL賽事競猜財政廳 農業農村廳 民政廳 人力資源和社會保障廳 審計廳 扶貧辦 銀保監會 關於印發<關於開展惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理的實施方案>的通知》贛財監20197號)精神,自即日起在全區開展惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理(以下稱專項治理)。結合我區實際,製定本實施方案。

一、指導思想和治理目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰決策部署,著力整治群眾身邊的腐敗問題。堅持中央、省委省政府重大決策部署到哪裏,監督檢查就跟進到哪裏,聚焦惠民惠農補貼政策,通過專項治理達到堵塞漏洞、規範管理、便利群眾、防治腐敗的目的,堅決斬斷伸向惠民惠農尤其是扶貧資金的黑手,不斷增強群眾獲得感。

(二)治理目標

貫徹落實國務院領導同誌重要批示精神和十九屆中央紀委三次全會精神,緊緊圍繞惠民惠農領域政策落實情況,對惠民惠農財政補貼資金一卡通使用管理中的問題開展專項治理,摸清錢從哪來”“發到哪去”“發了多少,整治政出多門”“卡出多行”“人卡分離等管理問題,查處虛報冒領、貪汙侵占、截留挪用等違法違規問題。針對突出問題和共性問題,堅持舉一反三,拿出治理規範措施,確保每一分錢都用到群眾身上。

二、工作機構和責任分工

我區專項治理工作由區政府組織開展,區財政局、區農業農村局、區民政局、區人力資源和社會保障局、區審計局、區扶貧辦、九江銀監分局九江辦事處,區委組織部、區住建局、區衛健委、區教體局、區退役軍人事務局、區2019LOL賽事競猜局、區林業局、區醫保局、江州農商銀行、15個鄉(鎮、場、區、街道辦)等31部門(單位)聯合實施。

(一)工作機製和辦事機構。為保障專項治理工作有序進行,我區建立惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理聯席工作機製,由區財政局等31部門(單位)指定負責人和聯絡人(需填報附件6,於201966日前報區財政局809辦公室,電話:6811351),按職責承擔相應工作。總的協調辦事機構設在區財政局(財政監督檢查局),負責方案製定、組織協調、數據彙總、問題處理、信息報送和新聞宣傳等工作。各鄉(鎮)2019LOL賽事競猜和區直相關部門要加強組織領導,設立協調辦事機構,組織開展本地專項治理工作,結合實際建立本地專項治理工作機製。

(二)責任分工。區財政部門負責牽頭協調,各相關部門要積極主動協同開展工作,推動專項治理工作紮實有序開展。區財政、農業農村、民政、人社、扶貧、住建、衛健、教體、退役軍人、2019LOL賽事競猜、林業、醫保和各鄉鎮等有關單位要結合職責,按照治理內容梳理情況,查找問題,分析原因,提出對策,整改規範。區銀監部門要督促區農商銀行等相關金融機構認真配合專項治理工作。區審計部門要按照年度審計計劃有重點地開展惠農補貼一卡通管理情況和資金分配管理使用情況專項審計。

三、治理範圍和內容

(一)治理範圍

2017-2018年中央、省、市、區各類惠民惠農財政補貼資金(不含社會保險和教育類資金,下同)一卡通管理情況和資金管理使用發放情況,重大事項可以追溯至以前年度。本次專項治理一卡通,指財政補貼資金直接彙入的受益群眾專門開設的銀行卡、存折等支付工具。

2017-2018年通過財政惠農補貼資金一卡通係統發放的中央和省定補貼項目共13大類43小項(具體見附件1)。13大類分別是:退耕還林、農業支持保護補貼、公益林補助、水庫移民扶助、孤兒基本生活補助、農村低保、五保戶補助、優撫補助、社會救助、老村支書(主任)補助、村組幹部補貼、雨露計劃。

財政惠農補貼資金一卡通係統中區自定義9個小項目全部納入治理範圍(具體見附件1)。

(二)治理內容

按照有關法律法規和製度、辦法,檢查、清理、糾正和規範以下問題:

1.政策落實、資金管理不到位問題。摸清中央、省、市、縣四級通過一卡通管理發放的各類惠民惠農財政補貼資金有多少項?歸哪些部門管?按什麼標準分配?發了多少?發給誰?是否存在:

1)違規將資金項拆成小項,多頭管理等問題;

2)資金發放不及時、不足額,應享受政策未享受等問題;

3)超標準超範圍發放,應退出、不該享受的違規享受等問題;

4)該通過一卡通發放的發現金、該直發的又進行二次分配;

5)政策宣傳和分配結果公示雷牛電競app不到位,群眾對相關政策及分配情況不知曉;

6)主管部門、鄉鎮(街道)、村沒有建立一卡通資金管理台賬,沒有履行審核審批程序和監督責任,沒有及時核實更新補貼對象身份信息,未發放的資金沒有按規定存放等問題;

7)財政補貼政策不符合實際、漏洞較多、政策效果不明顯等問題。

2一卡通辦理、發放和使用不規範問題。摸清各部門都辦理了多少種卡?涉及多少家銀行機構?是怎麼委托代理銀行的?各受托銀行機構是如何開展服務的?最受群眾歡迎的是哪家銀行?哪些服務?是否存在:

1)部門畫地為牢,競相辦理一卡通,導致群眾一人多卡、使用不便等問題;

2)代理銀行過多過濫,在選擇代理銀行過程中未進行雷牛電競app招標等問題;

3)有關部門和代理銀行違規收費、增加群眾負擔等問題。

3.違法違規問題。摸清一卡通卡在哪裏?誰在用卡?錢去哪了?是否存在:

1)在財政補貼資金申報審核及辦卡過程中優親厚友、吃拿卡要、以權謀私等問題;

2)通過收買欺騙等手段,用無關人員身份證辦理一卡通,虛報冒領財政補貼資金;

3)貪汙侵占、截留挪用補貼資金;

4)未經本人同意,私自保管甚至扣押群眾一卡通。

四、時間安排

(一)動員部署階段

411,中央七部委聯合召開全國專項治理工作布置視頻會。省財政廳已組織有關省直部門、各市、縣(區)同步在各分會場參會。按照中央專項治理布置會精神和本《實施方案》要求,製定本地工作方案,啟動專項治理工作。

(二)縣區級自查和重點檢查階段

1.自查階段(615前)

各鄉(鎮)和區直相關單位按照治理內容,以業務主管部門為主、鄉鎮(街道)配合,條塊結合的方式全麵深入自查。按照鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的原則,組織開展廣泛的到村到戶摸底調查,全麵排查問題。自查中發現的問題應立行立改,及時清退、追繳問題資金,深挖問題線索,嚴肅處理問責。及時主動說明問題的,綜合考量性質情節、覺悟程度、後果影響等因素,運用四種形態依法依紀從輕處理。

各單位將自查情況形成報告,填報附件2至附件5各表,紙質版(同時報送電子版)簽字並加蓋公章後於615前報送區財政局各對應業務股室審核,審核無誤後報財政監督局。

2.區級重點檢查階段(625前)

區級重點檢查由區財政局牽頭,聯合相關部門開展,對自查走過場、到村到戶摸排不到位、發現問題偏少甚至零報送的鄉(鎮)和單位予以重點關注,並結合我區民生資金監管平台預警信息情況進行重點抽查。

(三)省、市抽查階段(731日前)

省、市抽查由省、市財政部門牽頭,聯合相關部門開展,各協調辦事機構參與、協助抽查工作。抽查麵不低於自查麵的30%。

(四)整改規範階段(831前)

以點帶麵,舉一反三,在全區範圍內進行整改規範。結合區級自查和省、市抽查情況,深入分析原因,認真研究問題,提出整改和治本措施,出台全區整改指導意見。各鄉(鎮)和相關單位要按照整改指導意見認真進行整改,規範一卡通使用管理。區財政局要加強調度指導,及時掌握全區整改情況,於824日前上報區財政局(財政監督局)。

(五)迎檢階段(930前)

按照中央部委抽查工作部署,認真做好迎接抽查的準備、銜接和協調工作。

五、工作要求

(一)提高政治站位,落實工作責任。各地各部門要充分認識專項治理的重要意義,從貫徹以人民為中心的發展思想、全麵從嚴治黨、強化扶貧領域作風建設的高度,加強組織領導,落實工作責任。鄉鎮2019LOL賽事競猜要切實履行專項治理的主體責任,精心部署,重點突破,深入整改,全麵規範,防止專項治理工作走過場、流於形式。對專項治理工作責任落實不到位,敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假的,要嚴肅追責問責。

(二)加強溝通協調,提升工作成效。各相關部門要加強橫向、縱向協調溝通,掌握工作動態,分析研判問題,重大問題要隨時溝通,使專項治工作穩步推進、取得實效。加強對鄉鎮專項治理工作的業務指導,做好政策和口徑答疑。要緊密安排,抓好落實,按照時間節點要求,做好情況梳理、表格數據填報和彙總上報工作,按時報送材料。

(三)發揮震懾作用,促進問題整改。利用各類媒體發布通報,加大宣傳力度,督促在一卡通使用管理中存在問題的黨員幹部限期向紀檢監察部門主動說明情況,退賠資金。區財政局將設立舉報電話,受理群眾舉報。政府門戶網站要將一卡通財政補貼資金涉及的政策規定向社會公布,鄉鎮(街道)、村組(社區)要將一卡通財政補貼資金受益人員名單及發放情況進行公示,加強群眾監督。對發現的違紀違法線索,要及時移交紀檢監察和司法機關處理。對頂風違紀、涉黑涉惡等群眾反映強烈的,要從嚴懲處。對推諉扯皮,不擔當、不作為的幹部,要予以嚴肅問責。

(四)實行標本兼治,建立長效機製。通過強化源頭治理,舉一反三,進一步完善頂層設計,建立長效機製。堅持以查促改,著力找準惠民惠農補貼資金發放管理存在的短板,完善製度,堵塞漏洞,規範管理。健全完善財政補貼資金申報審核發放機製,優化代理銀行服務,強化惠民惠農補貼資金日常監管和信息共享。充實基層監督力量,完善監督方式,建立定期核查機製。落實惠民惠農補貼資金公示公告製度,主動接受社會監督。

 

附件:12017-2018年惠農一卡通係統中央、省定和縣自定義發放項目清單

2__年惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理基本情況表

          3__年惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理問題統計表

          4.惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理

             情況彙總表

          5惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理問題台賬

6.惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理聯係人員名單

7惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理單位名單

 

 

 

 

 

抄送:區委、人大、政協、紀委辦公室,區人武部政工科,區法院,

區檢察院。

九江市雷牛電競app區2019LOL賽事競猜辦公室                 201963印發

附件1

2017-2018年惠農一卡通係統中央、省定和縣自定義發放項目清單

 

序號

項目資金大類名稱

項目資金小項名稱

主管部門

財政管理股室

1

退耕還林

1

糧食補助

林業局

農財股

2

現金補助

林業局

農財股

3

完善政策補助

林業局

農財股

2

農業支持保護補貼

4

耕地地力保護補貼

農業農村局

農財股

5

糧食適度規模經營補貼

農業農村局

農財股

3

公益林補助

6

重點公益林補助

林業局

農財股

7

地方公益林補助

林業局

農財股

4

水庫移民扶助

8

水庫移民扶助

扶貧辦

扶貧股

5

孤兒基本生活補助

9

孤兒基本生活補助

民政局

社保股

6

計劃生育獎勵

10

計劃生育獎勵

衛健委

社保股

11

特別扶助

衛健委

社保股

7

農村低保

12

常年補助

民政局

社保股

13

非常年補助

民政局

社保股

14

物價補助

民政局

社保股

8

五保戶補助

15

五保戶補助

民政局

社保股

16

五保戶補助臨時補貼

民政局

社保股

9

優撫補助

17

烈士遺屬撫恤金

退役軍人事務局

社保股

18

因公犧牲軍人遺屬撫恤金

退役軍人事務局

社保股

19

病故軍人遺屬撫恤金

退役軍人事務局

社保股

20

退伍紅軍補助

退役軍人事務局

社保股

21

西路軍紅軍補助

退役軍人事務局

社保股

22

紅軍失散人員補助

退役軍人事務局

社保股

23

在鄉老複員軍人補助

退役軍人事務局

社保股

24

帶病回鄉退伍軍人補助

退役軍人事務局

社保股

25

殘疾軍人補助

退役軍人事務局

社保股

26

參戰退役士兵補助

退役軍人事務局

社保股

27

義務兵家屬優待金

退役軍人事務局

社保股

28

其他撫恤優撫

退役軍人事務局

社保股

29

精簡人員補助

民政局

社保股

10

社會救助

30

災後重建

2019LOL賽事競猜局

企業股

31

冬春救助

2019LOL賽事競猜局

企業股

32

自然災害生活補助

2019LOL賽事競猜局

企業股

33

其他救災金

2019LOL賽事競猜局

企業股

34

社會救助臨時補貼

民政局

社保股

35

臨時救助

民政局

社保股

36

其他救助資金

民政局

社保股

37

危房改造

住建局

社保股

38

醫療救助

醫保局

社保股

39

建房救助

扶貧辦

扶貧股

11

老村支書(主任)補助

40

老村支書(主任)補助

組織部

預算股

12

村組幹部補貼

41

村組幹部固定補貼

組織部

預算股

42

村組幹部績效補貼

組織部

預算股

13

雨露計劃

43

雨露計劃

扶貧辦

扶貧股

15

區自定義項目

44

防火林帶補助

林業局

農財股

45

棉花補貼

農業農村局

經建股

46

學前教育資助

教體局

行文股

47

敬老院工資

民政局

社保股

48

移民建房補助

扶貧辦

扶貧股

49

高中生助學金

教體局

行文股

50

寄宿生補助

教體局

行文股

51

高考入學資助金

教體局

行文股

52

農機補貼

農業農村局

農財股

 

 

 

 

 

 

 


 

附件2

___年惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理基本情況表

填表單位:

序號

項目資金名稱

 

補助標準

發放情況

文件文號

資金類別

專項資金的主管部門

聯係方式

應補助金額

小計

中央

省級

市級

縣級

單位

發放方式

實際享受補貼

實際發放補貼金額

未發放資金額

惠民

惠農

合計

中央

省級

市級

縣級

到戶\到人

打卡\現金

是否要求通過一卡通發放

發放銀行名稱

人數

戶數

到人金額

到戶金額

統一設卡

部門設卡

1

耕地地力保護補貼資金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

困難群眾救助補助資金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

最低生活保障金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

特困人員救助供養金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

臨時救助金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:

 

聯係電話:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表時間:

 

 

 

 

 

備注:1.中央及省級未要求、但各市、縣級層麵明確通過一卡通發放的各級財政補助資金也納入治理範圍,填寫相應內容。
      2.除補助標準外,其餘應填寫金額的欄目,單位為萬元。

 

      3.惠民惠農財政補貼資金一般按一行填列。對於執行中又細分為不同補貼項目或補貼方向的,如困難群眾救助補助資金,應參照上述舉例的原則分別填列。

 

      4.補助金額應區分資金來源,避免重複填報。

 

      5.文件文號應按照中央、省級、市級、縣級順序,優先選擇層級和效力更高的文件文號填列。專項資金的主管部門指管理該項資金的具體業務部門,並非專指財政部門。

 

      6.本表由縣級層麵按2017年、2018年分年度填報,並通過市級層麵彙總上報省級。

 

 


 

附件3

___年惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理問題統計表

填表單位:

序號

項目資金名稱

檢查發現存在問題

自查/抽查情況

 

貪汙侵占

截留挪用

虛報冒領

私存私分

克扣索要

超範圍超標準發放

發放不及時

未足額發放

結存資金未按規定存放

未按規定形式發放

未按規定進行公示公告個數

違規代管"一卡通"數量

應享受未享受

其他

自查抽查部門個數

自查抽查行政村個數

聯係人及聯係方式

 
 

1

耕地地力保護補貼資金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

困難群眾救助補助資金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

最低生活保障金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

特困人員救助供養金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

臨時救助金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:

 

聯係電話:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表時間:

 

 

 

 

備注:1.中央及省級未要求、但各市、縣級層麵明確通過一卡通發放的各級財政補助資金也納入治理範圍,填寫相應內容。
      2.“一卡通非本人保管這一欄請按人數填寫。除補助標準外,其餘應填寫金額的欄目,單位為萬元。

 

      2.惠民惠農財政補貼資金一般按一行填列。對於執行中又細分為不同補貼項目或補貼方向的,如困難群眾救助補助資金,應參照上述舉例的原則分別填列。

 

      3.未按規定形式發放:包括該通過一卡通發放的發現金、該直發的又進行二次分配等。

 

      4.本表由縣級層麵按2017年、2018年分年度填報,並通過市級層麵彙總上報省級。

 

 

 

 

 

 

附件4

惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理情況彙總表

填表單位:

序號

名稱

縣總人口數

投入人力

治理的鄉鎮數量

治理的村集體數量

到村到戶調查情況

一卡通摸排情況

主動說清情況事項

整改問責情況

其他

人數

戶數

摸排出一卡通的總量

涉及到的銀行家數

違規代管"一卡通"數量

向紀檢監察部門主動說明情況的人數

主動上繳資金金額

移交給紀檢監察部門的問題線索

黨紀處分人數

政務處理人數

通報曝光案件數量

通報曝光人數

追繳收回資金金額

返還發放資金金額

 

xx

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

xx