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關於印發九江市雷牛電競app區城區生活垃圾分類工作實施方案的通知

文章來源:   作者:   時間:2019-09-25   【字體:

 

 

 

 

 

柴府辦發〔201919

 

 

九江市雷牛電競app區2019LOL賽事競猜辦公室

關於印發九江市雷牛電競app區城區生活垃圾分類工作實施方案的通知

 

各鄉、鎮2019LOL賽事競猜,區屬各場,沙河經濟技術開發區管委會,沙河街道辦事處、區政府各部門,區直及駐區各單位:

經區政府同意,現將九江市雷牛電競app區城區生活垃圾分類工作實施方案印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                             2019517

 

九江市雷牛電競app區城區生活垃圾分類工作

實施方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記20161221日在中央財經領導小組第十四次會議上關於生活垃圾分類工作的重要指示精神和黨的十九大關於推進生態文明建設的決策部署,全力推動我區城市生活垃圾分類工作,根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類製度實施方案的通知》(國辦發〔201726號)、《2019LOL賽事競猜2019LOL賽事競猜辦公廳關於印發2019LOL賽事競猜生活垃圾分類製度具體實施方案的通知》(贛府廳發〔201748號)、《九江市2019LOL賽事競猜辦公室關於印發九江市城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》(九府辦字〔201936)精神,為實現到2020年底,我區要求基本建立垃圾分類相關法規、規章,形成可複製、可推廣的生活垃圾分類模式,現結合我區實際,製定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全麵貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞生活垃圾減量化、資源化、無害化目標,緊扣分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四大環節,建章立製、宣傳教育、示範引領、獎懲結合,全民眾參與、全部門協同、全流程把控、全節點攻堅、全方位保障,構建以法治為基礎、政府主導、全民參與、因地製宜的城市生活垃圾分類工作格局,不斷提升我區城市生活垃圾分類工作水平,為創建國家衛生城市、全國文明城市提供環境支撐。

(二)基本原則

1.政府主導,強製分類。堅持市級統籌、縣區實施、部門指導,統一設計、統一標準、統一管理。各鄉(鎮、場、區、處、街道)為城市生活垃圾分類工作的責任主體,負責督促本轄區的城市生活垃圾分類工作。區直相關單位按照職能職責積極參與指導垃圾分類。黨政機關、事業單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構率先實施生活垃圾強製分類。

2.因地製宜,循序漸進。立足我區現狀,在分類方法上,對生活垃圾實行有害垃圾、易腐垃圾(餐廚垃圾)、可回收垃圾和其他垃圾四分類,在此基礎上,再逐步向細分精分過渡。在推進步驟上,以街道、社區為單位,推進示範片區建設,以點帶麵,逐步拓展覆蓋麵。

3.源頭治理,係統運作。加強商品生產、流通、消費的全過程管理,有效控製各環節垃圾產生,實現源頭減量。統籌處理分類投放、分類收運、分類處理各環節在時間、空間、流程上的關係,既要重視製度建設和流程優化,也要加快硬件設施,特別是末端處理設施建設。

4.廣泛宣傳,全麵參與。突出宣傳引領,引導市民主動分類,強化全社會垃圾分類習慣和環保意識的教育培養。建立健全政府領導下的綜合協調、部門協作、社會參與的推進機製,充分發揮市場作用,吸引社會資本參與,倡導誌願服務,鼓勵與民間組織合作,推動共謀、共建、共治、共享、共評。

5.屬地管理,條塊結合。堅持統一領導,明確部門職責,強化各鄉(鎮、場、區、處、街道)的屬地管理、綜合協調和分工協作運行機製,共同推進垃圾分類工作。

(三)主要目標

2020年底,按照相關法規、規章,基本建立城市生活垃圾分類製度,形成可複製、可推廣的城市生活垃圾分類模式,生活垃圾回收利用率達到35%以上。

各鄉(鎮、場、區、處、街道)城市生活垃圾分類覆蓋率和垃圾減量等具體指標,分年度、分區域下達。

二、實施區域

20196月底前我區啟動城市生活垃圾強製分類。

我區區域內的以下主體,負責對其產生的生活垃圾進行分類。

(一)公共機構。包括黨政機關,學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位,協會、學會、聯合會等社團組織,車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

(二)相關企業。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。

三、分類要求

(一)推行四分法模式

城區居住區域、菜場、集貿市場、黨政機關、團體、學校、企事業單位以及辦公場所應實行四分法,即有害垃圾、易腐垃圾(餐廚垃圾)、可回收垃圾、其他垃圾。火車站、汽車站、公交場站、文化體育場所、公園廣場、商業設施等公共場所,實行三分法,即可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾。上述場所內的食堂或餐飲企業應增加餐廚垃圾分類,實行四分法。

1.有害垃圾。主要品種包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)、廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。

2.易腐垃圾(餐廚垃圾)。主要品種包括:相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾,農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內髒等。

3.可回收垃圾。主要品種包括:可循環利用和資源化利用的紙張、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁複合包裝等。

4.其他垃圾。除上述三種垃圾分類之外的其他垃圾。

(二)推行分類投放

全區統一垃圾分類標識和標準垃圾桶的顏色,有害垃圾、易腐垃圾(餐廚垃圾)、可回收垃圾、其他垃圾分別為紅、綠、藍、黃四色垃圾桶。各鄉(鎮、場、區、處、街道)根據區域具體情況,自行確定智能分類設備樣式,優化分類垃圾桶布局,合理確定垃圾收集容器數量和設置位置。各相關單位和部門按分類工作要求配備分類投放設施。

垃圾產生者按照分類規定將產生的垃圾投入對應的垃圾收集容器內;明確機關、企事業單位、社會團體、物業公司、社區居民委員會、公共場所管理經營單位垃圾分類投放管理責任,各責任單位根據相關規定安排足量督導員,加強桶邊值守,引導市民準確分類投放,糾正不準確的投放行為,提升分類投放的準確率,確保需要轉運的垃圾無縫對接進入市、區垃圾分類收運網絡。

1.業主自行管理的居住區,業主委員會為責任人;沒有業主委員會和物業管理的,居民(村民)委員會為責任人;委托物業管理的居住區,物業服務企業為責任人。

2.機關、部隊、企事業單位、院校、科研機構、社會團體以及其他組織的辦公管理區域和生產場所,本單位為責任人。

3.公共建築,所有權人為責任人;所有權人委托管理的,管理單位為責任人。

4.建設工程施工現場,施工單位為責任人。

5.集貿市場、商場、展覽展銷、商鋪等經營場所,舉辦單位和店主為責任人。

6.道路、廣場、公園、公共綠地、機場、火車站、汽車站、公交場站以及旅遊、文化、體育、娛樂、商業等公共場所,經營管理單位為責任人。

7.人行過街天橋、人行地下通道等公共設施,清掃保潔單位為責任人。

(三)推行分類收運

各鄉(鎮、場、區、處、街道)新建改造與周邊環境相適應的垃圾收集轉運設施,配置使用密閉、環保、高效、智能的專用車輛;按照四分法要求,完善生活垃圾分類收運登記製度,通過服務外包或明確相關運營單位實行分收分運,杜絕垃圾落地,嚴查混運混處。有害垃圾由具備資質的企業定期收集轉運;餐廚垃圾采取定點收集、劃定線路的公交化直運模式;可回收垃圾由回收企業通過互聯網+”回收、智能自助回收及電話預約等模式,及時收運;其它垃圾按現行模式統一收運。

(四)推行分類處理

有害垃圾處理:委托有資質企業運至市危險品固廢處理中心集中處理(未建成前委托有資質的企業處理或暫時封存);餐廚垃圾(易腐垃圾)處理:直運封閉運輸到九江市餐廚垃圾處理廠統一處理(未建成前委托有資質的企業處理);可回收垃圾處理:委托有資質企業統一收運至相關再生資源分揀中心進行資源化利用;其它垃圾處理:按現行規劃體係處理。

四、配套設施及獎懲

(一)加快垃圾終端處理設施規劃建設

堅持以末端處置引導前端分類。修訂生活垃圾終端處理設施中長期規劃和年度計劃。結合土地利用總體規劃、城鄉規劃、產業功能布局統籌規劃建設生活垃圾終端處理利用設施,建設餐廚垃圾綜合處理、資源化回收利用為一體的垃圾分類協同處理項目,積極推行生活垃圾處理產業園建設。

按照市級統籌、縣區實施的原則,采用新建、改造和市場化運作等方式,加快規劃建設與轄區生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置相匹配的分類站點及其終端設施。重點是加快再生資源分揀中心、大件垃圾處理廠建設,根據轄區垃圾分類減(控)量目標任務要求,全麵提質改造老舊垃圾站。

(二)實施城市生活垃圾分類處理減控獎懲管理

實行城市生活垃圾分類處理減控獎懲管理。積極推進城市生活垃圾分類減量化,建立健全考核獎懲激勵機製。對城市生活垃圾處理年度總量低於減(控)量目標任務的鄉(鎮、場、區、處、街道)給予適當獎勵;對城市生活垃圾處理年度總量高於減(控)量目標任務的鄉(鎮、場、區、處、街道)進行處罰,具體獎懲辦法另行製定。鄉(鎮、場、區、處、街道)年度減(控)量目標任務分年度下發。

五、工作步驟

(一)動員部署階段(20194月前)

圍繞提高知曉率參與率,主要推進五項工作:成立領導機構、出台實施細則、召開動員會、開展集中宣傳、組織人員培訓等。

1.區委、區政府成立高規格的城市生活垃圾分類工作領導小組,組建專職實施機構,各鄉(鎮、場、區、處、街道)和相關區直單位相應成立工作領導小組和城市生活垃圾分類工作機構。

2.出台九江市雷牛電競app區城市生活垃圾分類工作實施細則,各鄉(鎮、場、區、處、街道)和相關區直單位結合各自實際,製定具體工作方案,並督促指導轄區公共機構製定出台生活垃圾分類實施方案。

3.召開專門會議,動員部署城市生活垃圾分類工作。各鄉(鎮、場、區、處、街道)和相關區直單位召開動員會,落實責任、推動工作。

4.出台九江市雷牛電競app區城市生活垃圾分類宣傳工作方案,推進全方位宣傳,組織開展多層次、多形式宣講和主題宣傳活動,發動社區督導員、誌願者等,點對點、麵對麵宣傳,推進生活垃圾分類進校園、進機關、進社區、進部隊等活動。

5.組織開展培訓,逐步完成鄉(鎮、場、區、處、街道)生活垃圾分類專職管理人員,及區直責任單位生活垃圾分類專職管理人員的培訓。區教體局啟動生活垃圾分類教材編寫並納入學校校本培訓之中。各鄉(鎮、場、區、處、街道)分批次完成轄區內機關、企事業單位生活垃圾分類專職工作人員的培訓。

責任單位:各鄉(鎮、場、區、處、街道)、區城市管理局、區文化廣電新聞出版旅遊局、區教體局等區政府各部門,區文明辦、團區委、區婦聯等市直各單位。

(二)示範引領階段(20193月至10月)

1.精心做好分類投放、分類收運、分類處置管理體係的設計規劃,加強做好垃圾分類相關設施布局、改造規劃建設,加快在建處理設施建設步伐。

2.圍繞建設示範片區,主要做好五項工作:建設示範點、確定示範片區、製定建設標準、探索推進機製、組織觀摩交流。

1)以公共機構為重點,圍繞公共機構生活垃圾覆蓋率年底達到100%的目標,合理有序增加生活垃圾試點單位數量。

2)鞏固提升示範點建設成果,確定分類示範片區,出台示範片區推進方案,加快示範片區建設。

3)按照三個全覆蓋的要求(管理主體責任全覆蓋、分類類別全覆蓋和分類投放、收集、運輸、處理係統全覆蓋),製定示範片區建設和評價驗收標準。

4)以示範片區為標杆,探索垃圾分類推進機製。

5)召開示範片區建設現場觀摩交流會,組織驗收。

6)完成一批垃圾分類硬件設施建設。

責任單位:各鄉(鎮、場、區、處、街道)、區城市管理局、區委宣傳部(區文明辦)、區國土資源局、區發改委、區財政局、區環保局、區市場監督管理局、區交通運輸局、區文化廣電新聞出版旅遊局、區衛生健康委員會、區教體局、區機關事務管理局、團區委、區婦聯、區供銷社、區住房和城鄉建設局等。

(三)推進提升階段(201910月至12月)

圍繞鞏固、提升、拓麵,重點抓好五項工作:推廣示範片區建設經驗、開展薄弱環節攻堅、完善督查考核機製、健全製度、建立長效管理機製。

1.全麵總結推廣示範片區建設經驗,緊扣年度工作目標,有序推進增點拓麵,逐年提高生活垃圾分類覆蓋率。

2.加強無物業管理小區、農貿市場、民營企業、五小行業等薄弱區域專項整治,治理盲區死角。

3.建立健全月督查、季觀摩、年考核的生活垃圾分類工作推進機製,完善督查考評製度,建立群眾監督機製。

4.將垃圾分類工作納入社區建設新內容,強化基層基礎。豐富網格管理內容,采取定人定崗定責方式,依法查處生活垃圾分類違法行為。

5.全麵推進生活垃圾末端處理設施建設。

責任單位:各鄉(鎮、場、區、處、街道)、區城市管理局、區委宣傳部(區文明辦)、區國土資源局、區發改委、區財政局、區環保局、區市場監督管理局、區交通運輸局、區文化廣電新聞出版旅遊局、區衛生健康委員會、區教體局、區機關事務管理局、團區委、區婦聯、區供銷社、區住房和城鄉建設局等。

(四)深化推廣階段(20201月至12月)

垃圾分類回收利用率達到35%。

責任單位:各鄉(鎮、場、區、處、街道)、區城市管理局、區委宣傳部(區文明辦)、區國土資源局、區發改委、區財政局、區環保局、區市場監督管理局、區交通運輸局、區文化廣電新聞出版旅遊局、區衛生健康委員會、區教體局、區機關事務管理局、團區委、區婦聯、區供銷社、區住房和城鄉建設局。

六、保障措施

(一)強化組織領導。成立由區政府主要領導任組長,分管領導任副組長,各鄉(鎮、場、區、處、街道)和區直相關單位主要負責人為成員的九江市雷牛電競app區城市生活垃圾分類工作領導小組,全麵領導部署全區城市生活垃圾分類工作;領導小組下設辦公室(常設機構),具體負責城市生活垃圾分類的牽頭推進、標準製定、日常調度、監督考核等事宜。各鄉(鎮、場、區、處、街道)相應成立領導小組,保障必要的經費與辦公設施。

(二)強化財政保障。推行城市生活垃圾分類工作所需的經費按照事權與支出責任相匹配原則,分別由市、區兩級財政予以保障。

(三)強化製度支撐。探索推行生活垃圾分類激勵政策,建立利益導向機製,引導公眾分類。建立健全生活垃圾分類操作指南、收集容器設置規範、督查考評辦法、示範區建設標準等相關配套製度。

(四)強化責任擔當。按照市級統籌、縣級實施、鄉鎮(街道)落實的原則,構建屬地為主、條塊結合、部門指導相結合的生活垃圾分類責任體係,確保責任到人(具體分工見附件)。

(五)強化督查監管。將城市生活垃圾分類工作推進落實情況作為城市管理的重要內容,納入區政府目標管理績效考核,細化考評指標,嚴密組織考評。強化對生活垃圾分類投放、收運和處置的全過程監管。加大對違規投放、收運、處置生活垃圾的整治力度,對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進行嚴管重罰。

(六)強化宣傳教育。區級統籌實施全區性的生活垃圾分類宣傳工作,各鄉(鎮、場、區、處、街道)分區域、分層級加大宣傳力度。開展垃圾分類知識進校園活動。組織開展生活垃圾分類專項培訓。依托國內實力較強的國有專業化公司建設一批生活垃圾分類教育基地。充分發揮互聯網+作用,對積極參與垃圾分類、正確分類投放的居民給予可兌換積分獎勵。積極探索社區+誌願者等模式,組織開展誌願服務等公益活動。通過新聞報道、公益廣告、垃圾去哪了現場體驗、社區課堂、現場觀摩會等多種形式提高生活垃圾分類公眾參與度。

 

附件:九江市雷牛電競app區城市生活垃圾分類工作方案任務分解表


 

附件

九江市雷牛電競app區城市生活垃圾分類工作方案任務分解表

 

序號

責任單位

任務分解

1

區城市生活垃圾分類

辦公室

負責研究製定生活垃圾分類相關的配套政策,部署全區生活垃圾分類工作任務,對生活垃圾分類收運、分類處理實施監督、管理、考核。

2

區城市管理局

負責生活垃圾分類工作的行政執法,對不按規定分類投放、收運、處置生活垃圾的行為進行行政執法管理和處罰。做好區屬公園、廣場的垃圾分類工作,督促指導各鄉(鎮、場、區、處、街道)做好轄區內公園、廣場的垃圾分類工作。

3

區委宣傳部(區文明辦)

區委宣傳部負責指導協調生活垃圾分類宣傳工作。區文明辦負責協調指導相關誌願者組織做好生活垃圾分類工作;負責將生活垃圾分類工作納入文明城市創建的考核內容。

4

區發展和改革委員會

負責將生活垃圾分類工作納入全區國民經濟發展規劃和相關設施建設項目立項。

5

區工業和信息化局

指導推動垃圾處理行業創新、節能與綜合利用。

6

區住房和城鄉建設局

負責配合指導物業小區開展生活垃圾分類工作,加強對物業服務企業的管理,督促物業服務企業指導業主做好生活垃圾分類投放工作。督促建築工地、建築企業做好垃圾分類工作。

7

區教育體育局

負責將生活垃圾分類知識納入中小學、幼兒園的教學內容並進行宣傳教育;負責指導各類學校開展垃圾分類工作。負責做好全區體育場所的生活垃圾分類工作。

8

區科學技術局

負責鼓勵生活垃圾分類相關科研項目的研究和開發,促進低碳、循環利用等先進適用技術的應用,為循環經濟的發展和生態環境的保護提供科技支撐。

9

區委統戰部

負責指導促進宗教團體開展生活垃圾分類工作,發揮宗教界和信教群眾在生活垃圾分類工作中的積極作用。對全區民間信仰活動場所有重點地進行生活垃圾分類工作引導和管理。

10

區公安局

負責督促公安係統做好生活垃圾分類工作;負責全區環衛和垃圾轉運車輛通過限行路段、垃圾收運車輛沿路停靠收集垃圾、相關車輛上牌等的協調保障。

11

區民政局

負責協調駐雷牛電競app區部隊開展生活垃圾分類工作。

12

區財政局

負責落實區級生活垃圾分類工作經費,並指導、督促、強化資金保障。

13

區國土局

負責生活垃圾分類工作所需用地指標的落實、農用地轉用和土地征收報批工作。協調垃圾收運、處理設施建設的規劃和選址。梳理城市邊角地提供給環衛部門用於停放環衛專用車輛、置放垃圾收集設施設備。

14

區交通運輸局

負責督促公交場站、客運場站等公共場所和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展生活垃圾分類工作,采取各種形式進行生活垃圾分類工作的宣傳教育。

15

區文廣新旅局

負責推動全區旅遊行業生活垃圾分類工作,指導酒店、賓館、飯店和旅遊景區樹立綠色經營、綠色消費的新理念,組織動員酒店、賓館、飯店積極開展生活垃圾分類,逐步取消一次性用品,加強行業管理,將生活垃圾分類作為星級酒店、綠色酒店和星級旅遊景區評比的內容之一。將生活垃圾分類工作納入城市文化建設內容,積極開展以生活垃圾分類和、提高生態文明為主題的文化宣傳活動,加強輿論引導,不斷營造生活垃圾分類的社會文化氛圍。

16

區衛生健康委員會

負責督促衛生係統做好生活垃圾分類工作,將生活垃圾分類工作實施情況納入年度愛國衛生檢查考核範圍。

17

區環保局

負責有害垃圾汙染防治的監督管理工作,做好垃圾處理配套設施建設項目的環境影響評價監督指導工作,對設施運行情況實施環境監管。

18

區國資局

負責有害垃圾處理設施的建設和管理工作,督促國有企業做好垃圾分類工作。

19

區市場監督管理局

負責督促餐飲單位做好餐廚垃圾分類投放工作。

20

區司法局

負責配合有關主管部門製定生活垃圾分類工作相關製度。

21

區政府信息辦

負責協調指導智慧環衛係統建設。

22

區機關事務管理局

負責督促區直相關機關事業單位實施生活垃圾分類工作,將生活垃圾分類工作納入對區直相關機關事業單位的日常監管內容,加強對全區機關事業單位食堂的管理工作,餐廚垃圾實行分類投放和收運。

23

區供銷社

負責供銷係統內再生資源回收管理工作,對係統內再生資源回收企業加強指導和監管。

24

團區委

負責組織領導各級團組織及青年誌願者隊伍宣傳生活垃圾分類知識,積極參與生活垃圾分類工作。

25

區婦聯

負責發動組織全區婦女及家庭開展生活垃圾分類工作。

26

各鄉(鎮、場、區、處、街道)

生活垃圾分類投放、分類轉運工作的實施主體。按照屬地管理原則,具體負責轄區內生活垃圾分類投放、分類收運以及大件垃圾處理工作和垃圾分類示範片區建設工作。

27

各級黨政部門、駐區部隊、企事業單位、中小學校、幼兒園等

根據本方案,積極做好責任區內的生活垃圾分類工作。

 

 

 

 

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