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九江縣“十三五”農業發展規劃

文章來源:   作者:   時間:2019-09-25   【字體:

2016-2020

(審議稿)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

九江縣農業局

二〇一七年四月

 

 

農業是人類社會賴以生存發展的基礎,農業在保障人類食品質量安全的同時,也與資源安全和生態安全休戚相關。大力推動農業可持續發展,是建設生態文明先行示範縣的客觀要求,是建設現代農業的迫切需要,是全麵建成小康社會的必然選擇。根據《九江縣國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020年)規劃綱要》,特編製本規劃。

一、“十二五”執行情況

(一)“十二五”主要成就

“十二五”期間,全縣農業部門在縣委縣政府的堅強領導下,在上級業務部門的悉心指導下,認真貫徹落實黨的“十八”大、十八屆三中、四中全會和中央一號文件以及中央、省、市農村、農業工作會議精神,認真執行黨的各項惠農強農富農政策,積極圍繞“農業發展升級、農民增收致富、農村繁榮穩定”目標,按照“穩增長、促改革、調結構、保供給、惠民生”的工作思路,全麵深化農村改革,著力發展現代農,圓滿完成了“十二五”規劃各項指標和任務,全縣農業和農村經濟發展成效顯著,現代農業建設取得初步成效。

1.農業綜合生產能力穩步提高。“十二五”期間,通過開展水稻、油菜高產創建和糧食增產模式攻關,糧食生產模式不斷優化、綜合生產能力水平不斷提升。全縣糧食總產穩定在6.7萬噸左右。全縣各類新型經營主體350多家,土地流轉麵積由20106萬畝增達到10萬畝。全縣蔬菜種植麵積4.8萬畝,全縣特色經濟作物種植麵積1.56萬畝,茶葉、葡萄、柑桔、中藥材等經濟作物麵積都有較大幅度的增加。全縣實現水產養殖麵積19.4萬畝,水產品年產量達5.12萬噸。

2.畜牧養殖業快速發展。“十二五”期間,全縣突出發展規模化標準化養殖業,認真抓好重大動物疫病防控,強化畜產品質量安全監管,畜牧業發展取得了顯著成效,預計2015全縣共有各類規模養殖場67戶,規模養殖比重達75%。全縣畜牧業總產值達5.2億,占農業總產值的59%以上。

3.農業產業化水平持續優化。農業產業化深入推進,縣級以上龍頭企業37家。全縣累計建設縣級以上農產品標準化生產基地1個,5個產品通過無公害農產品認證,2個農產品通過綠色食品認證,農產品質量安全水平和市場競爭力不斷提高。

4.農機裝備水平不斷提升。“十二五”期間,中央財政共安排我縣農機補貼資金983.87萬元,補貼各類機具9478台(套),拉動農民投入2703.2萬元,受益農戶2353戶,農作物機械化作業水平不斷提高。

5.農民收入快速增長。全縣農民純收入11366元,年增幅18.9%左右。農村生活水平普遍提高,群眾幸福指數全麵提升。

(二)存在問題

雖然“十二五”期間,我縣農業發展成績顯著,但與社會發展要求和廣大農民願景,還有一定差距,有待今後加快改進和完善。

1.農業發展的基礎不穩固。農業自然災害多發重發,農業基礎設施薄弱,欠賬多,抗災減災能力不強,農業自然資源沒有得到充分利用。

2.農業生產化水平低。主要體現在農業規模化經營比重小,不足30%,農民合作組織、家庭農場盡管數量多達350餘家,但運作還不規範,機械化生產水平不高,科技成果推廣應用能力不強,公共服務和社會化服務體係不健全。

3.農村生產要素流失嚴重。在強工興城過程中,隨著耕地占多補少、占優補劣和非農化現象;隨著農村青壯年勞動力大量轉移,導致發展現代農業缺人才,關鍵農時缺人手,建設新農村缺人力問題;農村資金外流,支農資金不足問題仍然突出。

4.農業持續健康發展麵臨挑戰。農業生產進入高成本階段,農業的比較效益低了,大量使用化肥、農藥、農膜等農業投入品,導致農業麵源汙染加重;農業重用地輕養地現象日益突出,導致土壤肥力下降;農業勞動力素質整體不高,科技成果轉化吸收慢,等等這些,已嚴重阻礙了我縣農業可持續健康發展。

(三)發展機遇

1.發展現代農業的基礎更加堅實。隨著我國綜合國力和財政實力的不斷增強,不斷完善強農惠農政策,大幅增加農業投入,有效推動了傳統農業向現代農業加速轉化。農業綜合生產能力明顯增強,糧、棉、油傳統農業科學發展,“菜籃子”產品供應充足,農產品質量不斷提高,農業產業化經營水平不斷提升,農民收入實現了較快增長。

2.發展現代農業的條件更加有利。一是新型工業化、城鎮化、信息化的引領推動作用更加明顯。由於“四化”同步發展為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理手段,為農村勞動力大量轉移,實現農業規模化生產、集約化經營創造了有利時機;為擴大農產品消費需求,拓展農業功能提供了廣闊空間。二是政策支持將更加淨化。由於我國已進入以工補農、以城帶鄉的發展階段,強農惠農力度將進一步加大,支持現代農業發展的物質基礎更加牢固。三是科技支撐將更加有力。全球綠色經濟、低碳技術正在興起,生物、信息、新材料、新能源、先進裝備製造等新技術廣泛應用於農業領域,現代農業發展的動力更加增加。四是外部環境條件更加有利。“十二五”以來,黨中央、國務院高度重視“三農”工作,把發展現代農業作為加快轉變經濟發展方式的重大任務,把同步推進“四化”作為政策導向,把統籌城鄉發展作為全麵建設小康社會的根本要求,全黨全社會關心農民、支持農業、關注農村的氛圍更加濃厚,廣大農民的積極性和創造性將得到進一步激發和釋放。

二、“十三五”發展規劃

“十三五”是全麵建成小康社會的關鍵時期,是全麵深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項重大決策部署,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以市場為導向,以改革、轉型、升級為主線,以增加農產品有效供給和提高農民收入為目標,以保障糧食安全、農產品質量安全、現代農業建設、生態文明建設為重點,按照縣委縣政府“全力決戰工業,傾力改善民生,著力創建‘五城’,建設強盛新區,努力把我縣打造成為沿江開放開發的新板塊、昌九一體雙核發展的新門戶、九江山水文化名城的新名片”的發展思路,主動適應經濟發展新常態,搶抓長江經濟帶發展新機遇,繼續全麵深化農村改革,大力發展現代農業,發展優質高效特色農業,保持農業可持續發展,建設生態文明,促進農業增效、農民增收、農村繁榮,推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力,在優化農業結構上開辟新途徑,在轉變農業發展方式上尋求新突破,在促進農民增收上取得新成效,為農業農村經濟社會持續健康發展提供有力支撐,全力實現由傳統農業向現代農業的轉變。

(二)主要目標

1.主要農產品供給能力加強。糧食播種麵積穩定在17萬畝以上,總產達到7萬噸以上;棉花麵積穩定在10萬畝左右,總產1.8萬噸;油菜種植麵積16萬畝,油料總產2.8萬噸以上;生豬出欄30萬頭,存欄20萬頭,家禽出籠200萬隻,存籠120萬羽,肉類總量2.6萬噸;水產養殖麵積20萬畝,水產品總量達到5.5萬噸;蔬菜麵積達到5.5萬畝,果園麵積達6萬畝。農業標準化普及率明顯提高,農產品質量安全穩步提升,合格率達98%以上。

2.農業農村產業結構。畜牧業和漁業產值占農業總產值的比重分別達到25.6%40%,養殖業比重比“十二五”期末提高12個百分點;農產品流通產值進一步增加,農業的觀光休閑、文化傳承等功能進一步拓展。

3.農業物質技術裝備水平。旱澇保收高標準農田比例持續提高,新增農田有效灌溉麵積6.7萬畝;農業機械化總動力達到9萬千瓦,農作物耕種收綜合機械化水平達到70%左右;農業科技進步貢獻率超過55%。

4.農業生產經營組織方式。現代農業經營主體不斷壯大,農民合作社和家庭農場健康成長,多種形式適度規模經營穩步發展,新增國家級龍頭企業1家,省級龍頭企業5家,市級龍頭企業10家;新增農民專業合作組織120家,新增家庭農場100家;種植100畝以上規模種植大戶、合作組織、家庭農場比率達到50%,出欄200頭以上生豬規模化養豬場比率達到90%。

5.農業資源利用與生態環境保護。農業麵源汙染得到有效整治,化肥利用率提高3個百分點,使用量減少10%,有機肥使用量明顯提高,商品有機肥使用普及率達到50%以上,農作物秸稈綜合利用率達80%以上,適宜農戶沼氣普及率達50%以上,規模畜禽場排滯物資源化利用率提高60%以上。

()主要措施

1.穩步提高糧食綜合生產能力

一是穩定糧食播種麵積。切實保護好基本農田,不斷優化耕地利用結構,統籌糧食和經濟作物發展,保證糧食複種麵積17萬畝以上。實施好20132020年標準糧田建設規劃,繼續推進水稻“單改雙”,發展再生稻,穩定發展優質專用小麥,努力擴大玉米種植麵積,積極恢複大豆種植,普及推廣優質高產馬鈴薯品種。落實好種糧大戶扶持政策,充分調動種糧農民積極性,充分開發利用冬閑田,努力改造低產田。

二是優化品種種植結構。適應市場變化,以旱改水、單改雙為主要途徑,發展優質稻;改一季稻為再生稻;適度發展甜玉米、糯玉米,擴大飼用春玉米生產;大力推廣高油、高產、多抗大豆新品種;擴大脫毒馬鈴薯種植麵積。

三是加強主產區建設。實施好標糧項目,落實好種糧大戶扶持政策,集中力量整合資金建設的港口,新合、新塘、江洲、新洲等沿江濱湖地區糧食生產核心區,切實保護和調動種糧大戶積極性。

四是提高單產水平。強化耕地質量建設,發展綠肥生產,推廣商品有機肥,加快農機化步伐,推廣普及高產優質新品種,認真組織實施高產創建活動,集成簡化高效實用技術,強化行政與技術結合,規模化經營與專業化服務結合,促進全程規範化、標準化、機械化種植。

2.調整優化農業結構和布局

一是加強棉花、油料等工業源料作物生產基地建設。在穩定發展糧食生產的基礎上,因地製宜,揚長避短,加強棉花、油料、藥材等工業源料作物生產基地建設,認真抓好江洲、新洲、港口、城子鎮等老棉區棉油兩熟生產基地建設,認真開展棉、油高產創建活動,積極探索農機、農藝結合的輕簡化發展模式,穩定麵積提高產量。

二是積極發展園藝產業。以園藝標準園建設和財政支持現代農業發展為抓手,紮實推動蔬菜、瓜果、茶葉、花卉等優勢園藝產品規模化、標準化生產。積極發展新塘、新合蔬菜、茶葉產業;湧泉、新塘、新合、岷山葡萄、油桃、柿子、楊梅早熟梨等特色果業;港口草莓、花卉產業,力爭建成6個千畝、10個以上百畝規模化、標準化基地。

三是大力發展畜牧、水產產業。九江縣作為城郊縣,充分利用水麵資源、丘陵資源以及交通便利等優勢,發展畜牧、水產業。按照縣政府對畜禽養殖業的“三區”劃分要求,積極引導岷山、馬回嶺、新塘、新合、湧泉、獅子等鄉鎮發展畜禽標準化規模養殖,力爭“十三五”末,全縣標準化養豬場達到100家,年出欄生豬30萬頭,家禽養殖場50家,其中蛋雞場30家,產蛋7萬噸,肉雞場20家,肉雞出籠150羽。加快推進現代漁業建設,改造傳統產業,提升優勢產業,加大漁業產業及設施投入,積極扶持培育新型漁民和漁業組織建設,積極引導水產健康養殖示範場創建,不斷完善水產品質量安全監管體係,加強漁政管理執法力度,加大我縣漁業資源增殖和保護,確保實現漁業發展,漁民增收,漁區穩定的目標。

四是延長做強農業後續產業。緊緊圍繞我縣主導特色產業,主動適應市場消費需求,努力提高農產品加工轉化能力。大國發展產地加工,推廣先進實用的儲藏、保鮮、分級清選、包裝技術,促進農產品保質減損增效,強化科技創新、提升精深加工水平。充分發揮九江縣電子商務行業協會的平台作用,做大做強農產品電商。推進訂單生產和“農超對接”,支持龍頭企業走出去對外設立直銷窗口,發展冷鏈體係和生鮮農產品配送。推進馬回嶺食品工業園、仙客萊食用菌博覽園、現代農業綜合示範園建設,進一步做大做強九洲糧油、博萊生豬屠宰等加工型企業,培育一批產值過十億元的大型加工和流通企業集團。

五是壯大農業服務業。鼓勵各類經濟主體開展化肥、農藥、種子等農資供應服務,規範市場秩序、穩定價格、保障供應。積極扶持農作物病蟲害專業化統防統治服務組織發展,擴大統防統治服務範圍。加快農機社會化服務體係建設,培育農機大戶和農機專業化服務組織,大力發展農機跨區作業,促進農機服務和維修服務市場化、專業化、產業化。完善和穩定農村土地流轉服務中心,推進農村土地有序流轉。

六是培育農業新興產業。加快生物技術產業發展,扶持壯大九江博萊、九江科勝獸藥製造;九江樂野、九江禮淶生物有機肥生產,擴大應用麵積。大力發展休閑農業,打造一批農業觀光、采摘、科普基地,進一步拓展農業動能、挖掘農業內涵。

3.大幅提升農業科技和物質裝備水平

一是強化農業科技創新與人才培養,完善農業公益性服務體係。堅持把科技進步作為加快現代農業發展的重要支撐,不斷加快農業科技創新步伐。大力引進、示範、推廣優良品種,認真組織開展水稻、棉花、油菜等大宗農作物新品種展示;構建“專家+技術指導員+科技示範戶+輻射帶動戶”科技成果轉化應用快捷通道,大力推廣普及測土配方施肥、輕簡化栽培、無公害生產集成技術;有效整合科技資源,建立協同創新機製,推動產學研、農科教融合。同時,把提升農業科技文化素質作為發展現代農業和全麵建設小康社會的基礎性工作,大力開展新型職業農民培育。分期分批組織縣鄉農技人員參加農業院校組織的輪訓,加快農業知識更新。強化縣鄉農業技術推廣機構公益性職能和定位,建立健全內部管理製度和績效考評製度,保障農技推廣工作經費,鼓勵農技人員深入農業生產一線開展試驗、示範、推廣、培訓、谘詢服務,以“一村一品”、“一鄉一業”為方向,建立一批服務於區域優勢特色產業的科技示範基地。健全縣有專家組、鄉有技術指導員、村有科技示範戶、組有輻射帶動戶的四級農技推廣體係,不斷提高農技推廣水平。

二是加強農業基礎設施建設,增強農業發展後勁。整合農業、水利、國土及農業開發項目資金,按照九江縣20132020年高標準糧田建設規劃,大規模建設旱澇保收高標準農田,加強農田水利和節水農業設施建設,擴大有效灌溉麵積,推進農田機耕道、土地平整、溝渠、橋涵、堰壩、電排澇站等設施建設;支持農民稻稈還田、種植綠肥、增施有機肥、改良土地、培肥地力;完善高標準農田建設管護,支持政策和製度,確保農田綜合生產能力長期持續穩定提升。改善養殖業生產條件,加速培育一大批設施完備、技術先進、質量安全、環境友好的現代化養殖場。加快實施畜禽良種工程,支持畜禽規模化養殖小區開展標準化改造和建設。開展池塘標準化改造,實施好現代漁業項目,加強漁場和漁政執法能力建設。

三是加快發展農業機械化和設施農業,提高農業效益。擴大農機裝備總量,優化農機裝備結構。突破水稻、蔬菜等栽植和棉花收獲等薄弱環節製約,加速實現糧、棉、油生產全程機械化。大力推進丘陵山地園藝業、養殖業、植保及農產品初加工各領域機械化。加強農機質量和安全使用監管。培育和規範農機作業和維修市場。大力發展設施農業,發展一批連棟溫室大棚、工廠化育秧大棚、溫控大棚、農用航空、無土栽培等農業設施,提高農產品反季節供應能力。

四是推進農業防災減災能力建設,減輕災害損失。加快建設農業災害監測預警、應變防災、災後恢複等防災減災體係。加強農業氣象服務體係,農村自然災害防禦體係建設。強化救災種子、藥械等救災物資儲備,根據不同地區、不同作物災害發生特點和救災需要,及時啟動應急預案,提供資金、技術、物資保障。

4.完善和創新農業發展體製機製

一是全麵完成農村土地承包經營權確權登記任務。全麵完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,促進土地經營權流轉,發展適度規模經營。推進農村集體產權製度改革農村土地經營權抵押擔保貸款工作,激發農業新活力。

二是大力推進農業執法體製改革。加強農業綜合執法標準化建設項目建設,實現縣級農業綜合執法機構完成標準化建設,全縣農業行政機構全部實現綜合執法。

三是著力構建新型農業經營體係。積極創新農業經營體製機製,進一步健全農業社會化服務體係。引導和規範農村土地經營權有序流轉,發展農業適度規模經營。

5.加快現代農業示範園區建設步伐

大力推進農業規模化、集約化、組織化發展,把農業產業提升為具有促進農民轉移、服務城市發展、改善生態環境等功能的高效產業。著力推進新合、新塘為核心區的現代農業示範區和江新洲萬畝中草藥種植基地建設,分級分類建設多個主導產業示範區和特色農業精品園,實施品牌認證和創建工程,鼓勵企業開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌三品一標認證,力爭建成綜合性現代化的農業示範園區。

6.加強農業生態環境保護

一是堅決執行最嚴格的耕地保護製度。認真執行基本農田耕地補平衡和節約用地政策,確保全縣基本農田總量不減少,用途不改變,質量有提高。深入開展測土配方施肥,病蟲害統防統治,提高化肥農藥使用率,推廣綠肥種植和商品有機肥使用,提升土地有機質,提高土地肥力。嚴禁占用永久基本農田,加強設施農地管理,嚴禁擅自改變農地用途。加大耕地執法力度,強化補充耕地的質量建設和管理。

二是加大農業資源汙染整治力度。做好農業土地麵源汙染調查工作。落實好上級部門布置的土壤及農作物重金屬采樣工作,針對重點區域重點布防,為農業土地汙染治理工作做好準備。調查九江縣外來入侵物種情況,重點對象為加拿大一支黃花和福壽螺,同時在九江縣開展外來入侵物種學習研討會。

7.強化農產品質量安全

加快農產品質量安全檢測體係建設,完善農產品質量安全標準,加強檢驗檢測機構資質認證。建立健全農產品質量安全監管體係,對產地環境、投入品使用、生產過程、生產質量實行全程監控。實行嚴格的農產品質量安全可追溯製度、召回製度、市場準入和退出製度。進一步完善農業標準體係,大力推進農業標準化示範創建活動,加大農產品注冊商標和地理標誌保護力度,積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

重大工程項目

十三五”全縣農業係統,計劃實施九江縣現代農業示範園區建設、高標準糧田、農業血防、現代漁業、農業麵源汙染防治、園藝標準化創建等重大農業工程項目。這些項目建成投產後,將對我縣現代農業和生態農業建設具有強大的推動作用,為我縣農業發展奠定堅實的物質基礎。

1.實施九江縣省級現代農業示範園區建設。圍繞建設精品果業、設施蔬菜、花卉苗木、水產養殖、休閑觀光省級特色精品園,整合現有農業產業優勢,通過培育特色產業,引導優化布局,打造集農技推廣、產品展銷、休閑觀光為一體,新合、新塘為核心的省級現代農業示範區。總規劃麵積4萬畝,其中核心區1萬畝,示範區3萬畝,總投資1.5億元。

2.實施高標準糧田建設。因地製宜對農田灌排係統及其配套設施、田間道路、田塊格局進行綜合整治,建設成“土地平整、集中連片、設施完善、農田配套、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩產”的高標準綠色生態農田,打造糧食生產穩產高產區。建設麵積2.5萬畝,總投資0.3億元。

3.農業血防項目。水改旱,掘池滅螺,欄舍及無害化處理設施建設,總投資0.38億元。

4.農業麵源汙染防治綜合項目。建立全縣農業麵源汙染監測體係和綠色植保農藥減量增效工程、畜禽養殖設施標準化改造工程、測土配方施肥推進工程、健康水產養殖工程。

5.現代漁業。改造0.5萬畝精養池塘,總投資0.1億元。

6.蔬菜、茶葉標準化創建項目。建設標準園3000畝,總投資0.15億元。

 

 

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