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關於九江縣2014年國民經濟和社會發展 計劃執行情況及2015年國民經濟和 社會發展計劃的報告(書麵)

文章來源:   作者:   時間:2019-09-25   【字體:

關於九江縣2014年國民經濟和社會發展

計劃執行情況及2015年國民經濟和

社會發展計劃的報告(書麵)

 

201529日在九江縣第十五屆人民代表大會第五次會議上)

縣發展和改革委員會主任  徐珍武

各位代表:

受縣2019LOL賽事競猜委托,向大會書麵報告全縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年國民經濟和社會發展計劃(草案),請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2014是實施十二五規劃關鍵一年。全縣上下認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府各項決策部署,搶抓沿江開放開發和昌九一體化戰略發展機遇,緊緊圍繞對接主城區、融入大九江、決戰新工業、做美沙河城的發展思路,做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作,較好地完成了年初確定的各項目標任務。

全年完成國內生產總值91.04億元,比上年增長10.4%(按可比價);財政收入14.85億元,增長18.7%;固定資產投資99.03億元,增長21.6%;社會消費品零售總額21.62億元,增長13.4%;預計農村居民人均可支配收入11366元,增長11.1%,城鎮居民人均可支配收入22755元,增長11.6%;金融機構貸款餘額60億元,增長10.4%,存款餘額87.65億元,增長3.9%。   

(一)農業生產保持穩定,發展基礎不斷鞏固

農業生產雖然遭受麥德姆台風影響,但生產形勢基本穩定。傳統產業平穩發展。糧食總產6.8萬噸,棉花2.1萬噸,油料總產2.07萬噸。主導產業穩中有升。蔬菜總產17.7萬噸,生豬出欄19.2萬頭,水產品總量5.12萬噸。特色產業蓬勃發展。特色經濟作物種植麵積達2.04萬畝,其中:茶葉0.5萬畝、葡萄0.22萬畝、柑桔0.85萬畝、楊梅0.35萬畝、草莓0.12萬畝。強農惠農富農政策落到實處,發放各類惠農補貼資金1077.55萬元。

農業產業化水平不斷提升。全縣規模以上龍頭企業有37家、農民合作社300家、家庭農場49家,新增產業基地62個。農村土地確權登記頒證工作順利推進。土地流轉規範有序進行,鼓勵向農業龍頭企業、專業合作社、專業大戶流轉,發展規模經營,全縣土地流轉新增麵積4350畝,累計完成10.01萬畝。

農業發展基礎進一步夯實。江洲鎮7900畝中低產田改造項目已通過省、市驗收,2014年度8000畝土地治理項目穩步實施。201318座一般小(二)型水庫除險加固工程基本完工,2014年度12座一般小(二)型水庫除險加固工程已開工建設,縣城防洪、小農水重點縣等工程順利推進。完成農村公路建設95公裏,解決3.6萬人飲水安全工程。 

(二)產業結構繼續優化,發展質量不斷提高

三產比由上年的14.1:60.8:25.1調整為13.2:59.6:27.2,經濟結構更趨優化。堅持以新型工業化為核心,工業實力不斷增強,全年完成規模以上工業增加值44.1億元,增長12.6%(按可比價),規模以上工業企業主營業務收入252億元,增長18.7%,實現利稅18.86億元,增長27.2%,新增規模以上企業15家。工業發展平台不斷夯實,園區功能日臻完善。新開工園區基礎設施項目13個,總投資達1.7億元。沙城工業園富陽大道、自來水改造工程全麵啟動,北擴133畝征地、沙城路和錦繡大道綠化提升、達佳二期4.5萬方土地平整、0.8公裏10KV供電線路等工程全麵完工;赤湖工業園第二汙水處理廠、門樓、 九江市第四自來水廠等工程有序推進,780米河道兩側道路硬化、幸福路、長坪路降坡、垃圾中轉站、天然氣中心門站等工程全麵完工,企業服務中心大樓、消防二中隊、保障性住房、赤湖醫院等工程順利竣工,即將投入使用。產業項目建設快速推進,集聚效應初步顯現,發展後勁進一步增強。全年實施工業項目27個,其中竣工投產18個,完成工業固投74.85億元,增長19.3%。城門山銅礦三期已經獲得省發改委路條,華奧電梯、寶晟電子、金華電源、亞豐裝飾、金瑞包裝、嘉潤良工業皮帶、德運膠業等一批項目順利推進,長興塑業、晶通光電、禮淶生物製藥、新華物流、花氏食品、恒瑞工量具、東慶耐火材料等一批項目竣工投產。 

充分發揮近城、靠山、臨路、沿江區位優勢,第三產業發展步伐加快,商貿物流、住宿餐飲等傳統服務業和文化旅遊、總部樓宇等現代服務業發展齊頭並進。2014年第三產業增加值完成24.79億元,同比增長11.5%,占GDP比重27.2%,比上年提高2.1個百分點,規模以上服務業企業達到7家,比去年新增5家,限額以上批發零售住宿餐飲企業9家。現代服務業重大項目建設成績斐然。中華賢母園項目通過國家4A級景區評審;投資50億元的青少年科普教育基地夢幻樂園項目開園,成為九江旅遊的新熱點;投資5億元的九江城西汽車大市場、九江新長江建材大市場項目已正式投入使用;投資30億元的九江國際皮草商貿城項目已經封頂,計劃明年對外營業;投資5億元的德恒城市綜合體項目已經封頂,即將投入使用;萬客彙農貿市場、雷牛電競app小商品市場改造提升工程穩步推進。

(三)改革開放繼續深入,發展活力不斷釋放

紮實推進重點領域改革。出台了政府職能轉變和機構改

革方案,加大簡政放權力度,核查行政事項967項,推行項目代辦製、聯審聯批製,最大限度減少審批環節,優化審批流程,縮短辦事程序,提高辦事效率。啟動縣級公立醫院綜合改革試點工作,縣醫院、中醫院、婦幼保健院全麵實行藥品零利潤銷售。事業單位分類申報和崗位設置管理工作有序推進,完成崗位設置3800餘人,占全縣事業單位總人數近85%。啟動公務員職務與職級並行製度試點工作,為564名符合條件的公務員(含參公)辦理了職級晉升審批手續。公務用車製度改革調查摸底工作基本完成。

穩步提升對外開放水平。圍繞輕工製造、裝備製造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿物流六大產業,采取組團招商、駐點招商相結合的模式,招商引資成績斐然。全縣新簽約億元以上項目18個,合同資金81.8億元。實際利用內資40.5億元,增長9.5%。實際利用外資8825萬美元,增長13%,實現外貿出口2.25億美元,同比增長12.5%。

(四)新型城鎮化有序推進,統籌城鄉水平不斷提升

結合撤縣設區,加強城市規劃修編工作,明確城市發展的方向和定位。《九江縣城市總體規劃(2012-2030)》通過市政府審批;縣中心城區交通、綠道、消防、燃氣發展等4個專項規劃通過專家評審;完成13個鄉鎮總體規劃和501個中心村及村莊規劃編製。

城市基礎設施建設快速推進。獅城大道與雙瑞大道鐵路下穿工程前期準備工作已經完成,淵明大道西延伸線、沙河下遊綜合治理、廬山東路改造等工程順利推進,江州大道鐵路下穿、環湖南路、楊家門橋梁等工程竣工通車,縣就業和社會保障服務中心、縣看守所主體工程基本完工。國家、省市重點工程進展順利,九江繞城高速、昌九高速拓寬改造通遠段已經通車,武九客專征地拆遷全部完成。人居環境更加優美,成功創建省級森林城市, 完成淵明公園改造升級和雷牛電競app南路、雷牛電競app北路、陽光家園等3個小遊園公共綠地新建工作,全力打造綠色城區,栽植觀賞喬木(10公分以上)9.6萬株。房地產市場平穩發展,批準預售商品房建築麵積26.99萬平方米,綜合驗收建築麵積24.56萬平方米。

秀美鄉村建設紮實推進。58個新農村建設村點工作有序開展,完成改水2112戶、改廁2247戶、改路23.95公裏、改溝40.31公裏、外牆美化29.82萬平方米、村莊綠化樹苗3萬株。杭瑞高速、繞城高速沿線村莊建設提升工作基本完成。完成森林城鄉、綠色通道造林1.21萬畝、林業項目建設1.96萬畝。

(五)民生工程紮實推進,人民生活不斷改善

社會保障力度加大。城鄉低保標準和補助水平實現雙提高,城市、農村低保標準分別提高至430/月人、220/月人,城市、農村補助水平分別提高至270/月人、145/月人;發放城鄉低保金3130萬元,醫療救助金703萬元,五保戶供養金564萬元;城鎮基本醫療保險參保6.15萬人,新型農村合作醫療實現全覆蓋,最高補償標準由8萬元提高到10萬元。

社會救助成效明顯。救助白內障手術111例,免費救治兒童先心病12人、尿毒症血透116人;救助家庭困難學生3.7萬人,發放救助資金1820.92萬元。

就業再就業渠道不斷拓寬。雨露計劃紮實開展,完成青壯年勞動技能培訓和兩後生職業學曆教育192人。城鎮新增就業2232人,新增轉移農村勞動力5172人,園區定向培訓2227人,創業培訓556人,零就業家庭安置率100%。

安居工程建設步伐加快。江州大道鐵路下穿、淵明大道延伸線、雙瑞路改造等工程安置小區基本完成,建成公租房200套,改造棚戶區2266套,完成扶貧移民搬遷115532人,啟動危房改造257戶。

基層醫療和教學條件不斷完善。岷山衛生院業務用房已投入使用,縣急救中心、江洲衛生院綜合樓主題工程已經完工。籌措資金8770萬元,實施了沙河經濟技術開發區中心小學、湧泉中心小學、農村村小及教學點標準化建設等43所學校改擴建工程。

各位代表,在充分肯定成績的同時,我們也應清醒的看到在經濟發展的過程中,不可避免的出現了一些困難和問題。從經濟增長動力上看,經濟下行壓力加大,投資增速明顯放緩,增幅回落了4.2個百分點;同時,新的消費增長點不多,內需拉動作用有限,固定資產投資、社會消費品零售總額均未達到十二五規劃增幅。從實體經濟運行上看,企業生產成本上升,融資困難依然存在,工業品出廠價格持續下降,要素成本不斷上升,部分企業效益下滑甚至虧損。從經濟結構上看,產業結構不優,工業比重過大,調結構、促升級任務依然艱巨。從促進社會和諧來看,經濟增長放緩對城鄉居民增收和就業造成一定影響,需要不斷加大投入以改善民生,而財政收入增長放慢,組織財力難度增加。這些困難問題都需要我們高度關注,深入研究,著力解決。

二、2015年全縣經濟社會發展主要目標和重點任務

2015年,是全麵深化改革的關鍵之年,是全麵完成十二五規劃的收宮之年。做好今年的經濟社會發展各項工作,對保持經濟平穩較快發展、促進產業轉型升級、為十三五規劃開好局等方麵意義重大。盡管當前經濟下行壓力加大,但是我國經濟總體向好的基本麵沒有改變。我們相信,隻要堅定信心,主動適應經濟發展新常態,在全麵深化改革、經濟結構調整、產業轉型升級中搶抓機遇,就一定能實現更好更快發展。

今年工作的總體思路是:全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞對接主城區,融入大九江,決戰新工業,做美沙河城發展思路,以決戰工業650億為主抓手,全力做大經濟總量,培育產業特色,提升發展質效,統籌新型城鎮化、農業現代化和社會事業發展,力爭各項主要經濟指標增幅高於全市平均水平,為加快科學發展、實現趕超進位打下堅實基礎。

建議2015年全縣經濟社會發展主要預期目標如下:

——國內生產總值102億元,增長10%(按可比價);

——財政收入17.08億元,增長15%;

——固定資產投資117億元,增長18%;

——規模以上工業增加值55億元;

——規模以上工業主營業務收入330億元;

——社會消費品零售總額24.5億元,增長13.3%; 

——農村居民人均可支配收入12616元,預計增長11%;

——城鎮居民人均可支配收入25030元,預計增長10%;

——完成市政府下達的節能減排任務。

為實現上述目標,我們將重點做好七個方麵工作:

(一)全麵深化各項改革,適應經濟發展新常態

堅持全麵深化各項改革,努力增強動力、激發活力、優化環境,適應經濟發展新常態。深化行政審批製度改革,加大簡政放權力度,優化審批流程,對各類行政許可事項進行核查,進一步清理、精簡審批事項,做好省、市下放行政審批事項的銜接,繼續完善項目代辦製、聯審聯批製,暢通重大項目建設綠色通道,縮短辦事時間,提高辦事效率。加快財稅金融改革,加大政府預決算、部門預決算和三公經費預決算雷牛電競app力度,將營改增範圍擴大到建築業、房地產業、金融業和生活服務業等領域,完成營改增任務。加大金融產品服務創新力度,擴大信貸投資,優化信貸結構,提高政、銀、企、擔對接合作水平,緩解中小企業融資困難,更好的支持實體經濟發展。深化價格體製改革,最大限度縮小政府定價範圍,改革定價機製規則,規範收費審批程序。積極穩妥推進公務用車製度改革,做好車輛處置、人員安置、補貼發放等工作,確保新舊製度平穩過渡,有機銜接。繼續深化醫療衛生體製改革和縣級公立醫院綜合改革,著力破解以藥養醫問題,改善醫療衛生條件,減輕群眾負擔。 

(二)全力以赴決戰沿江,加速工業經濟發展

緊緊圍繞昌九一體化和沿江開放開發發展戰略,按照決戰工業650億的要求,不斷加大投入,完善工業園區基礎設施,提升園區承載能力。全麵完成工業園區擴區調區任務。啟動赤湖工業園赤子大道、長坪路東側山體平整等工程建設,繼續推進自來水廠、排澇泵站、汙水處理廠及汙水管網等項目建設。啟動沙城工業園區5萬平方米標準廠房、一期東擴200畝、北擴133畝土方平整、沿河南路延伸1公裏道路、7公裏汙水管網等項目建設,全麵完成富陽大道、自來水廠、供水供電線路延伸等工程。

全力以赴支持工業項目建設,支撐工業經濟總量擴張。強力推進城門山銅礦三期建設,力爭馬家溝尾礦庫、富美家裝飾材料二期、鑫山水泥三期早日開工。力促赤湖工業園碼頭、陶令酒業、新華印刷、亞米特導電材料、廣通高壓線纜、東莞力源風電逆變、深圳昊恩裝飾LED節能燈等一批項目開工建設。確保華奧電梯、寶晟電子、金華電源、亞豐裝飾、金瑞包裝、嘉潤良工業皮帶、德運膠業等一批項目竣工投產。全力支持富美家、恒瑞工量具、宇仁新材料等企業的外貿出口工作,提升外貿出口業績。推進浙商皮革、皮革工業城、奧普新電器等項目嫁接重組。圍繞輕工製造、新型建材、綠色食品、裝備製造、電子電器、商貿物流等六大主導產業,培植園區產業特色,促進產業轉型升級,提升招商質量和效益,擴大引資成果。確保引進億元以上工業項目35個,實際利用外資8200萬美元,完成外貿出口2.3億美元。

提高園區服務軟環境。積極推進通信、金融、工商、人保、稅務、保險、消防等部門早日進駐赤湖工業園企業服務中心集中辦公,為園區企業和群眾提供一站式服務。認真落實六個一項目服務推進機製,及時協調解決出現的問題和困難,確保項目按時間節點順利推進。

(三)加強城市基礎設施建設,做大做美沙河城

加快融入大九江步伐,進一步完善城市基礎設施,強力推進一批重大城建項目建設。加快推進獅城大道、雙瑞大道鐵路下穿等工程建設,確保淵明大道西延伸線建成通車,打破縣城西出口交通瓶頸;確保賽城湖跨湖大橋、環湖東路延伸線、江州大道鐵路下穿等工程建成通車,使賽城湖新區、城西港區和縣城連為一體。開工建設沙河下遊綠化亮化景觀工程,加快實施沙河下遊城市防洪綜合工程,改善縣城人居環境,提升城市發展品味。完成廬山東路改造,提升縣城至105國道通行能力。加快安居工程建設進度,確保賽城湖新區、八裏湖路網、武九客專、淵明大道西延伸線等工程安置小區按時間節點推進,全麵完成泉塘安置小區二期掃尾和分配任務,確保雙瑞路拓寬安置小區交付使用。進一步提高城市管理水平,推行網格化管理模式,建立長效管理機製,強化園林綠化、市政管養、路燈亮化、環境衛生管理,抓好市容環境、兩違建設、戶外廣告等專項整治,美化淨化城市環境,提升市民的幸福指數。

(四)統籌做好三農工作,發展現代農業

進一步夯實農業發展基礎,實施一批農業基礎設施項目。做好項目規劃儲備工作,啟動山塘整治、治澇規劃,江新洲灌區續建配套與節水改造等項目的前期工作,確保盡快實施,啟動港口街鎮防洪工程建設,全麵完成2014年度的12座一般小(二)型水庫除險加固、小農水重點縣、農村安全飲水、中小河流治理等項目建設任務,推進實施國家農業綜合開發項目,完成1萬畝土地治理任務。加快農業產業化發展步伐,做大做強特色產業。力爭2015年底,建成千畝種養基地4個、百畝種養基地30個。紮實推進新農村建設,提升農村人居環境。大力實施農村清潔工程,繼續推進衛生保潔模式,做好財政專項扶貧和移民後扶項目的實施工作,改善8個重點村生產生活條件,結合鎮村聯動,做好扶貧移民搬遷工作,完成6552684人移民搬遷任務。深入推進造林綠化工程,完成造林綠化任務1.2萬畝,打造示範性森林創建點5個。繼續深化農業農村改革,完成農村土地確權登記頒證工作任務,大力推進土地流轉,促進農業產業化、集約化、規模化經營。進一步改善農村交通條件。完成新建農村公路95公裏,確保林泉戰備公路竣工通車。 

(五)積極優化產業結構,促進服務業發展

把服務業發展打造成為優化經濟結構的新引擎,堅持生產性服務業與生活性服務業並重,現代服務業和傳統服務業並舉,加大政策扶持力度,促進服務業做強做大,2015年爭取服務業增加值增速達到13%以上,占生產總值比重增加1個百分點,新增規模以上服務業企業5家以上。做大做強文化旅遊產業,實現旅遊接待人數347萬人次,實現旅遊收入24億元。支持推進中華賢母園申報全國愛國主義教育基地,積極推進九江大千世界夢幻樂園創建“4A景區,力促千年江州文化旅遊項目成功簽約。提升改造商貿物流產業,加快推進中國郵政(九江)電子商務產業示範園和聯盛集團電子商務產業園建設,努力將電子商務產業打造成為拉動地方經濟社會發展的新生力量。確保九江國際皮草商貿城、德恒城市綜合體、新糧食儲備庫等項目竣工營業,加快推進雷牛電競app小商品市場改造工程。

(六)著力保障和改善民生,提升人民群眾幸福指數

大力推進民生工程建設,全麵完成市政府下達的各項民生指標。千方百計擴大就業,加大就業培訓力度,積極實施雨露計劃和園區定向培訓,做好就業困難幫扶工作,提高社會就業水平,確保城鎮登記失業率低於4.5%。加大社會保障力度,提升醫療、失業保險層次,完善城鄉居民養老保險、失地農民養老保險、工傷保險等體係。深化社會救助工作,繼續實施光明·微笑工程,做好兒童兩病、重性精神病、尿毒症等免費救治血透工作,加大對各類生活困難群眾、生活無著落人員救助力度,健全完善臨時救助製度。進一步改善醫療衛生條件,加快推進獅子、岷山、城門衛生院綜合樓建設和基層醫療機構規範化建設,積極開展群眾滿意鄉鎮衛生院創建活動。發展文化教育事業,積極開展農村文化三項和各種群眾性文化活動,紮實推進城門中心小學、黃老門中學二期、獅子鎮中心幼兒園等工程建設,全麵完成第二批31所義務教育學校標準化建設工程。深入開展全民健身運動,創新活動形式與內容,掀起全民健身運動新高潮。

(七)著眼謀劃長遠,科學編製十三五規劃

緊扣國家十三五規劃、長江經濟帶發展戰略和昌九一體、沿江開放開發戰略,結合我縣發展實際,著眼長遠,科學編製我縣十三五規劃。按照省、市統一部署,加快成立十三五規劃編製工作領導小組,成立專門辦公室,選調文字功底好、大局觀念強、肯吃苦能幹事的幹部充實到規劃隊伍,負責推進規劃工作,製定下發九江縣十三五規劃編製工作方案,明確規劃時間、要求、工作安排、責任分工,確保規劃按省、市要求如期完成。認真開展前期調研,以發展的眼光看問題,對於一些重大問題、難點問題,邀請國內權威研究機構進行深入研究和論證。堅持開門搞規劃,擴大公眾參與度,使我縣十三五規劃成為集中民智、體現民意的規劃。加強部門協調,建立主管部門牽頭、相關部門通力合作的工作機製,確保規劃之間無縫銜接。保障規劃編製工作經費,確保專款專用。

各位代表,新的一年我們將在縣委的正確領導下,在縣人大的監督指導下,全麵貫徹落實黨的十八屆三中、四中和中央、省經濟工作會議精神,堅定信心,銳意進取,為全麵完成今年國民經濟和社會發展計劃而努力奮鬥。

縣十五屆人大五次會議秘書處             201528日印發

 

 

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